भूमि और भूमि सुधार सामाजिक सुधार और परिवर्तन हैं जिनका उद्देश्य भूमि का समान वितरण सुनिश्चित करना है। हालाँकि भारत में धन के मामले में बहुत अधिक असमानता है, लेकिन यहाँ बहुत अधिक सामाजिक सुधार आंदोलन नहीं हैं।
हालाँकि भारत में धन के मामले में बहुत ज़्यादा असमानता है, लेकिन यहाँ संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे कुछ अन्य देशों की तरह सामाजिक सुधार आंदोलन नहीं हैं। भारत सरकार भूमि सुधार लागू नहीं कर सकती क्योंकि इसकी नीतियाँ इस कमी के लिए ज़िम्मेदार हैं।
यह भारत में भूमि स्वामित्व को नियंत्रित करने वाले कई कानूनों के लिए जिम्मेदार है, जो भूमि सुधारों के पारित होने को सीमित करने वाले मुख्य कारक हैं।
भूमि एवं भूमि सुधार
भूमि को बहुत व्यापक अर्थों में स्वामित्व वाली संपत्ति के रूप में परिभाषित किया जाता है। चूंकि इसमें अचल और चल संपत्ति शामिल है, इसलिए भूमि एक सामाजिक अवधारणा है। भारत सरकार, भारत का योजना आयोग और भारत का वित्त मंत्रालय सहित विभिन्न एजेंसियां भूमि को इस तरह परिभाषित करती हैं। इन परिभाषाओं के अनुसार, भूमि में सभी प्रकार की अचल संपत्ति जैसे कृषि भूमि, वाणिज्यिक भूखंड, निर्माण स्थल आदि शामिल हैं; सभी प्रकार के प्राकृतिक संसाधन; सभी प्रकार के खनिज; तेल क्षेत्र, शरीर के हिस्से या मिट्टी आदि।
भूमि सुधार से उस भूमि पर काम करने वाले लोगों को भूमि का स्वामित्व मिलता है, जिससे उनके जीवन स्तर में सुधार होता है। भूमि और भूमि सुधार देश और उसके लोगों के लिए फायदेमंद हैं। भूमि सुधार न केवल गरीबों और जरूरतमंदों के लिए एक महान उपहार हैं; वे समाज को बेहतर और अधिक स्थिर भी बनाते हैं। वे किसानों को स्वामित्व और सम्मान की भावना देते हैं, जो किरायेदार किसानों और जमींदारों के बीच अच्छे संबंध बनाने में महत्वपूर्ण है।
हालाँकि भूमि शब्द का इस्तेमाल रियल एस्टेट के पर्याय के रूप में किया जाता है, लेकिन ऐसा नहीं है। समाज में भूमि का एक विशेष अर्थ है, खासकर स्वामित्व में। भूमि सुधार भूमि का पुनर्वितरण और भूमि का समेकन है। भूमि और भूमि सुधार उन लोगों को भूमि का स्वामित्व देते हैं जो उस भूमि के टुकड़े पर काम करते हैं, जिससे उनके जीवन स्तर में सुधार होता है, और जिनके पास रोजगार के उत्पादक साधन नहीं हैं, उन्हें खेतों पर काम करके अच्छी मजदूरी मिलती है और गरीबी और भूख से छुटकारा मिलता है।
भारत में भूमि सुधार
भारत में भूमि को एक सामाजिक संपत्ति के रूप में संदर्भित किया जाता है क्योंकि कानून भूमि के स्वामित्व और भूमि का उपयोग करने के व्यक्ति के अधिकार के बीच अंतर करता है, जो भूमि संसाधनों के आवंटन में बहुत महत्वपूर्ण है। भूमि एक अविभाज्य संपत्ति है क्योंकि व्यक्तियों के पास केवल उस भूमि पर कानूनी अधिकार हो सकते हैं जो उनके पास वर्तमान में है, न कि उस भूमि पर जिसे वे चाहते हैं। कानून घोषित करता है कि किसी व्यक्ति को भूमि का उपयोग करने का अधिकार हो सकता है बशर्ते भूमि का कब्ज़ा उसके नाम पर हो। किसी व्यक्ति को किसी और की भूमि का उपयोग करने का अधिकार नहीं है। भूमि किसी व्यक्ति को सुरक्षा का एक रूप भी प्रदान करती है क्योंकि वह उसका मालिक होता है और इसे कोई भी व्यक्ति तब तक नहीं बेच सकता जब तक कि असाधारण परिस्थितियाँ न हों जैसे कि किसी बच्चे को भोजन से वंचित किया जाएगा या खराब मौसम या प्राकृतिक आपदा का डर होगा। भूमि सुधार सरकार द्वारा स्वामित्व, उपयोग और वितरण में असंतुलन को ठीक करने के लिए अपनाई गई नीतियाँ हैं। भूमि सुधार भूमिहीन गरीबों और कृषि मजदूरों के जीवन स्तर को बेहतर बनाने में मदद करते हैं।
भारतीय भूमि सुधार संबंधी विधेयक को अभी तक केवल राज्य स्तर पर ही कानून बनाया गया है।
भारत में भूमि सुधारों ने लाखों लोगों के जीवन को बेहतर बनाने में मदद की है। भूमि सुधारों के कारण कृषि उत्पादन में वृद्धि हुई है और गरीबी में कमी आई है। भूमिहीनों की संख्या, जो सभी गरीबों का एक तिहाई थी, 57% (1983) से घटकर 5% (1997) हो गई है। 1994 में भूमिहीन परिवारों (अस्थायी और स्थायी कारणों से) का अनुमान 16% था।
भूमि सुधार का उद्देश्य भूमि स्वामित्व, वितरण और उपयोग में असंतुलन को दूर करना है। भूमि सुधार कानून का उद्देश्य उन गरीब किसानों और कृषि मजदूरों को सशक्त बनाना है जो अपनी आजीविका के लिए मुख्य रूप से कृषि पर निर्भर हैं।
भूमि एवं भूमि सुधार के उद्देश्य
भूमि सुधार के मुख्य उद्देश्यों को संक्षेप में इस प्रकार बताया जा सकता है:
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कृषि विस्तार, कृषि प्रसंस्करण, विपणन और मूल्य वर्धित सेवाओं में भूमिधारकों द्वारा निवेश के माध्यम से कृषि उत्पादकता में वृद्धि। इससे खाद्य कीमतों को स्थिर करने और घरेलू आय बढ़ाने में भी मदद मिलेगी।
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भूमिहीन, गरीब और सीमांत किसानों को ऋण और बाजार सुविधाओं तक बेहतर पहुंच प्रदान करके उनकी गरीबी को कम करना तथा उनकी आय में वृद्धि करना।
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भूमि पुनर्वितरण के लिए एक टिकाऊ, कुशल और न्यायसंगत तंत्र प्रदान करना।
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सतत विकास की योजना में सभी हितधारकों को शामिल करके वन, जल, मत्स्य पालन आदि सहित प्राकृतिक संसाधनों के समग्र प्रबंधन में सुधार करना।
इन भूमि सुधारों को भारत में गरीबी कम करने और सामाजिक पुनर्निर्माण के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में माना जाता है। यह स्वतंत्रता के बाद भारत में लागू की गई सबसे महत्वपूर्ण नीतियों में से एक है। यह योजना गरीब और सीमांत किसानों के भूमि अधिकारों को मान्यता देने और उन्हें समेकित करने का मार्ग प्रदान करती है, विशेष रूप से कृषि भूमि पर, जो शक्तिशाली भूस्वामियों द्वारा अवैध रूप से कब्जा की जा रही है।
